中共广东省委办公厅文件
粤办发[2010]16号
中共广东省委办公厅印发
《关于适应我省加快转变经济发展方式要求
大规模培训干部的指导意见》的通知
各地级以上市党委，各县（市、区）党委，省委各部委，省直各单位党组（党委），省各人民团体党组，中直驻粤各单位党组（党委）：
《关于适应我省加快转变经济发展方式要求大规模培训干部的指导意见》已经省委领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共广东省委办公厅
2010年5月25日
关于适应我省加快转变经济发展方式要求
大规模培训干部的指导意见
为全面贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式专题研讨班上的重要讲话精神和中央加快转变经济发展方式的重大部署，推动我省科学发展，努力锻造一支善于领导科学发展、适应加快转变经济发展方式要求的高素质干部队伍，现就我省大规模培训干部提出如下指导意见。
一、充分认识大规模培训干部对于加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性
(一)大规模培训干部是推动广东科学发展的迫切需要。加快转变经济发展方式是党的十七大提出的战略任务。胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部专题研讨班上深刻阐述了加快转变经济发展方式的重大意义、总体要求和工作重点，为全国进一步推动科学发展指明了方向。当前，我省正处在加快转变经济发展方式的关键时期， 国际形势的深刻变化和国内百舸争流的竞争态势使我们面临不转不行、慢转也不行、盲目转更不行的新挑战。只有通过大规模培训干部，进一步统一思想，更新观念，形成共识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，抢占加快转变经济发展方式的“高地”，才能在新一轮竞争中牢牢把握主动权，赢得科学发展的新优势。
(二)大规模培训干部是建设高素质干部队伍的迫切需要。干事创业，关键在人。我省要打赢加快转变经济发展方式这场硬仗，取决于整个干部队伍的素质和能力。必须看到，目前一些干部特别是领导干部知识结构比较单一，尤其是对现代产业知之不多，更不了解其国际国内的发展态势，知识结构和能力还不能适应加快转变的要求，很难担负起推动科学发展、加快转变经济发展方式的艰巨任务。只有通过大规模培训干部，培养一支既有加快转变的愿望勇气，又有加快转变的高超本领的干部队伍，才能适应时代发展的要求，完成历史赋予的重任。
(三)大规模培训干部是探索具有广东特色转变路子的迫切需要。加快转变经济发展方式，必须超前谋划，先行先试，着力突破体制机制的藩篱，摆脱“两个过度依赖”的传统发展路径；大力实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要、“三促进一保持”、“双转移”战略，由广东制造向广东创造转变。只有通过大规模培训干部，把学习渗透到工作之中，围绕中心工作，特别是加快转变经济发展方式过程中遇到的新情况、新问题，解放思想，锐意改革，开展务实管用的学习研讨，充分发挥集体智慧，及时研究解决本地本部门在产业发展中的热点难点问题，探求加快转变良策，才能找准工作的着力点，增强工作的主动性、自觉性和创造性，探索具有广东特色的力口快转变经济发展方式的新路子，继续保持领跑”地位，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。
二、大规模培训干部的目标要求、重点内容及培训方式
(一)目标要求。
从今年开始，对全体干部，全面系统地进行加快转变经济发方式基础知识的培训。培训重点是县处级以上领导干部和企业领导人员，特别是“一把手”和经济部门的干部。县处级以上干部每年要完成60个学时的脱产培训。其他干部每主要完40个学时的脱产培训。做到“四个全覆盖”，即应训人员全覆盖、培训内容全覆盖、参训单位全覆盖、施训机构全覆盖。通过培训，使各级党政“一把手”熟悉本地区主要产业的相关知识，经济部门的干部成为发展观代产业的行家里手，全体干部了解本地区重点产业的基础知识。
(二)重点内容。
以加快转变经济发展方式基础知识为主要内容，重点是：中央和省委关于深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的重大决策部署和重要指示精神；产业经济学基础知识和现代科技知识，包括国内外现代产业发展趋势和应对策略、省市重点产业的选择与布局、现代科技和技术创新等；我省重点发展产业的基础知识，主要包括先进制造业(装备、汽车、石化、钢铁、船舶等)、现代服务业(金融、物流、商务会展、文化创意和外包服务等)、战略性新兴产业(高端新型电子信息、电动汽车、半导体照明、生物制药等)基础知识，以及优势传统产业(家用电器、纺织服装、轻工食品、建材、造纸)和现代农业(优质粮食、特色园艺、现代畜牧业、渔业、林业及农产品精深加工)等方面的基础知识。坚持从实际需要出发，以干什么学什么、缺什么补什么为原则，突出重点，有的放矢，不搞“一刀切”，切实增强培训的针对性和实效性。
(三)培训方式。
1．集中培训。围绕加快转变经济发展方式的重点难点问题，举办主要领导干部参加的专题研讨班，研究解决有关问题；围绕普及重点产业基础知识，举办有关部门负责人和相关干部参加的专题培训班；省、市、县(市、区)直各单位定期举办全体干部参加的专题讲座，帮助机关干部掌握现代产业基础知识。
2．自主选学。定期开展干部培训需求调研，把组织需求、岗位需求和干部需求有机结合起来，积极开展自主选学，重点抓好供、教、管、学四个环节。
3．网络学习。构建网络学习平台，发挥网络培训优势，组织干部开展在线学习。省委党校要开办网络学院，集中上载适应我省加快转变经济发展方式要求的相关知识，并定期更新，方便干部上网学习。
4．读书交流。干部每年集中读书时间不少于事无补天。要将读书活动与学习现代产业知识结合起来，采取读书论坛等多种方式交流学习心得体会。省统一编印《现代产业体系知识问答》系列丛书，供全省干部学习培训使用。各地级以上市可结合本地重点产业的发展实际，组织编印相关知识丛书供干部学习。
三、着力构建省市县三级联动、党校高校积极参与的培训格局
省负责组织编写培训大纲和教材。每年举办一至两期市、县 (市、区)主要领导干部专题研讨班，重点培训各地级以上市领导班子成员、法检两长及其他厅级干部，各县(市、区)党政正职 (东莞、中山市的镇委书记)，省直机关厅级干部和省属企业领导班子成员；举办若干期重点产业基础知识专题培训班，培训省直有关部门、地级市相关负责同志和有关干部。省直各单位要制定切实可行的全员培训计划，每月至少举办一次专题讲座，邀请专家讲授我省重点产业的相关知识，使全体干部系统了解先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等基础知识。
各地级以上市每年至少举办两期领导干部专题研讨班，重点培训县(市、区)领导班子成员、法检两长及其他处级以上干部，乡镇党政主要领导干部；举办若干期本地的重点产业基础知识专题培训班，参训人员自定。市直各单位每两个月至少举办一次专题讲座，组织市直机关干部系统学习本市重点产业的基础知识。
各县(市、区)每年至少举办一期领导干部专题研讨班，主要培训乡镇(街道)领导班子成员、村“两委”班子成员、社区居委会班子成员以及本级管理的其他干部；举办若干期本地的重点产业基础知识专题培训班，参训人员自定。县(市、区)直各单位每季度至少举办一次专题讲座，组织县直机关干部和乡镇、社区领导班子成员系统学习了解本地重点项目相关知识。
各级党校(行政学院)要切实发挥大规模培训干部的主阵地作用，加大现代产业知识的培训力度，把现代产业特别是先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等相关知识作为主体班教学的重要内容；积极组织教师和主体班学员开展专题研讨活动，形成研究成果；及时将有价值的研究成果以“直通车”的形式报送各级党委、政府和有关部门决策参考；努力建设高素质、高水平的师资队伍，主动做好领导干部专题研讨班各项保障工作。
高等学校要充分发挥自身优势，尽快组织学有专长的教师编写与我省加快转变发展方式相关的产业基础知识教材；组建讲授相关产业知识的教师队伍，建成师资库，承担各地各单位的授课任务；开放相关重点实验室，供受训干部参观学习；组织有关学科专业教师对我省相关产业进行科学研究，并献计献策；组织有关专业的师生员工深入研。究我省先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等产业的现状、发展态势，追踪国际国内先进水平，向省委、省政府及有关部门提出决策建议；根据我省产业的发展态势和实际需要，调整学科专业设置，培养培训适合我省产业发展需要的各类人才。
积极利用北京大学、清华大学、中山大学等全国13所高校干部培训基地开展培训。扩大与国(境)外有关院校和培训机构的合作，组织干部出国(境)学习力口快转变经济发展方式的先进理念和管理方法。引导科研院所和其他培训机构积极参与干部培训工作，有效整合省内优质培训资源，构建全方位、大培训服务平台。
四、切实加强组织领导和管理考核工作
按照以管促学、以考促学、学用结合的原则，严格要求，加强管理，确保高质量完成各项目标任务。
(一)加强领导，精心组织。各级党委要高度重视，切实把大规模培训干部工作摆上重要议事日程，与推进学习型党组织建设、推动工作落实紧密结合起来，加强组织领导，落实工作责任，完善配套措施，提供有力保障。组织部门要发挥牵头抓总作用，按照统一管理、分级负责、因地制宜的要求，充分发挥各地各部门在培训工作中的主观能动性，鼓励创新培训方式，提高培训质量。要定期检查指导，总结推广经验，树立先进典型，及时解决存在问题。各有关部门要按照职能分工，各司其职，密切配合，齐抓共管，为大规模培训干部创造良好条件。
(二)加强管理，严格考核。采取自考、测评、抽考等形式，检验学习培训效果，扎实推进大规模培训干部的落实。开发网上学习题库和考试系统，鼓励干部利用业余时间自主上网学习和参加考试，促使其掌握重点产业基本概念、基本内容、主要发展方向等基础知识。各地各部门至少每半年组织一次测评，检查评估培训情况，督促干部巩固学习成果。省委组织部会同有关部门每年进行一次抽考，在各地各部门随机抽取一定数量的干部，参加现代产业基础知识考试，抽考结果在一定范围内通报。把干部的学习情况与干部的考核使用结合起来，使考核指标对干部形成“倒逼”。建立干部述学制度，让干部在年度述职述廉的同时汇报学习培训情况。探索实行培训积分制度，规定组织调训、自主选学、网络学习的学时学分标准。建立干部培训信息档案制度，及时登记干部参加培训的主要情况，把干部参加学习培训的情况作为选拔任用干部的重要依据。建立学习交流制度，定期组织干部交流学习心得体会。
(三)加强宣传，营造氛围。各地各部门要认真动员部署，使广大干部充分认识大规模培训干部对于加快转变经济发展方式的重大意义，进一步增强促进知识结构转型升级的紧迫感和使命感。各级宣传部门要结合实际，精心策划，制定方案，分阶段、有重点、有计划地组织开展系列宣传活动。积极组织报刊、广播、电视、网络等各种媒体，多形式、多层次、多角度宣传各地各部门大规模培训干部的情况和好经验、好做法，努力营造大规模培训干部的良好氛围。
