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党的二十大报告提出“加强土壤污染源头防控”。《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确要求，开展土壤污染源头防控行动，严防新增污染，逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。生态环境部土壤生态环境司将实施124个土壤污染源头管控重大工程作为“一号任务”全面推进，佛山市高明同德化工有限公司绿色化改造项目（以下简称“改造项目”）被列入广东省内的4个土壤污染源头管控重大工程之一。

在各级生态环境部门的帮扶指导下，2023年底前，佛山市高明同德化工有限公司（以下简称“同德化工”）全面完成生产工艺升级改造，物料、废水管线接口密闭化改造，重点区域防腐防渗改造、废水废气处理设施设备升级改造及企业管理制度改革等一系列工作，土壤和地下水污染风险得到有效防范，超标污染物浓度明显下降。

同德化工位于佛山市高明沧江工业园南园，自2002年成立以来一直从事油性树脂生产。生态环境部门2020年监测数据显示，企业个别点位土壤和地下水有机特征污染物存在不同程度超标。2021年，佛山市生态环境局将该企业列为土壤污染重点监管单位。综合监测结果，结合隐患排查发现的问题，市生态环境局相关工作人员认为企业有必要开展土壤污染源头管控。

在土壤污染源头防控帮扶组长单位生态环境部华南环境科学研究所的技术支撑下，根据企业发展需求和隐患排查结果，佛山生态环境部门确定工作流程为“确定绿色化改造内容+编制项目实施方案+组织项目入库+工程实施+效果评估”，改造技术路线为“生产工艺升级改造+物料、废水管线接口密闭化改造+重点区域防腐防渗改造+废水管线架空建设和改造+废水废气治污设施设备升级改造+非重点区域防渗改造”。

源头管控，首先要从企业生产工艺和原辅材料入手。企业原主要从事油性树脂类产品生产，为降低土壤和地下水污染，经过工艺改造，企业将主要产品改为水性树脂类，停止使用甲苯、二甲苯等有机溶剂。

埋地储罐区卸料口池体增加混凝土层防渗；原废水输送明渠拆除后重新铺设钢筋混凝土管沟，铺设水泥基渗透结晶性防渗材料……在生产车间，地板铺上了崭新的混凝土防渗层，重点位置还刷上了防渗漆，废水输送明渠改成管沟输送且刷上防渗层。企业车间跑冒滴漏也是造成污染的主要原因，改造项目通过实施管道化、密闭化、重点区域防腐防渗、管线架空等改造措施，实现原辅材料转运、生产、产品装桶、废水废气传输以及生产车间和设备清洁全流程防渗及污染物流向可视化，基本做到原辅材料和污染物不落地，源头可追溯。

改造前

改造后

为减少污染排放，废水处理设施新增混凝沉淀池、中间水池、一体化废水处理UASB设备、MBR膜处理系统，废气治理设施优化调整风机位置、新增活性炭吸附箱、升级改造车间内废气收集罩、增设废气预处理缓冲缸等，保证了污染治理设施安全有效运行、废水废气污染物大幅减量排放。

企业污染防治，三分靠建七分靠管。同德化工建立月度分析评估机制，定期分析源头管控项目内容，评估需要继续优化完善的内容；同时还新增了跑冒滴漏专项检查制度，在设备管理制度上增添了防腐防渗定期巡检和保养要求，细化落实现场卫生责任区域责任并与员工个人绩效和安全环保奖励直接挂钩，发动员工积极提出减少跑冒滴漏和防范环境风险的建议并给予适当奖励。

通过落实原料工艺绿色化、车间改造精细化、污染治理提标化、制度管理常态化“四化融合”措施，同德化工不仅减少了原辅材料产品损耗，而且提升了废水废气治理效能，降低了水、气、土壤污染和人体暴露风险，改善了生产车间工作环境，提升了员工满意度和稳定度。

同德化工作为一家生产年限长达21年的中小型涂料制造企业，其生产年限、企业规模、行业类型、污染类型等在佛山市乃至广东省均具有典型性和代表性，该改造项目具有“小而实”“小而精”的特点，在技术路线、成本投入、组织模式、监督管理等方面为中小型规模的企业源头管控绿色化改造工作进行了积极探索。该项目又有哪些经验可借鉴呢？

落实企业主体责任是源头管控的前提

作为源头管控的责任主体，企业也经历了从被动配合到积极实施再到主动防治的过程。期间，生态环境部门从企业实际生产出发，提出了许多符合企业自身需求的改造建议，最终赢得企业信任，确保了改造项目顺利完成。

废水收集池改造

上图为改造前，下图为改造后

原料替换工艺升级是源头管控的根本

企业通过实施原料替换工艺升级后，土壤和地下水污染物浓度明显下降，充分说明源头管控的根本是推行绿色清洁生产。对此，业内人士表示，应在政策和技术层面鼓励企业进行原料替换和生产工艺升级，从源头上防止土壤污染。

污染治理效果提升是源头管控的关键

化工企业生产经营过程不可避免产生“三废”，而土壤和地下水是污染受体，污染治理设施稳定正常运行是解决土壤和地下水污染的关键。同德化工在原料替换工艺升级基础上，对污染治理设施设备实施绿色化、提标改造，大幅降低污染物排放，实现了末端治理和源头管控有机协同。

全程指导帮扶服务是源头管控的支撑

企业开展土壤污染源头管控项目，最突出的两个问题是资金和技术。为推进项目顺利实施，佛山市生态环境局和高明分局联合技术单位开展现场指导服务超20次，从政策、资金、技术等方面予以全方位支撑与保障，助力企业获得89万元中央资金支持，强化核心关键环节帮扶把关，助力打造适用于中小企业土壤污染源头防控工程的样板。